记者 何春阳

“近期，我们成功侦破了一起20年前的命案积案，成功抓获‘红通’（红色通缉令）逃犯汪某，斩断一跨境涉‘两卡’违法犯罪链条。”8月2日，记者从綦江区委政法委获悉，自当地开展社会治安突出问题专项整治以来，綦江全区刑事案件同比下降21.7%，可防性案件同比下降52.25%。

这是全市社会治安向好改变的一个缩影。

主题教育开展以来，市委政法委重塑了沿袭多年的挂牌整治工作机制，深入实施专题调研检视活动，推动各区县各部门不断细化完善专项整治方案及具体工作措施，严格落实属地属事主体责任，有力有序推进了包括重点地区挂牌整治、夏季治安打击整治专项行动等在内的社会治安突出问题专项整治，取得了阶段性成效。

革新挂牌整治工作机制压实主体责任

“过去我们沿用的主要方式是，先确定当年整治的重点内容，让各区县对照梳理，自行报送具体的乡镇或村社进行挂牌。这样做不仅没有压实‘一把手’主体责任，使得整治范围十分受限，也容易让工作流于形式。”市委政法委有关负责人告诉记者。为破解此难题，将整治责任压实到党委政府肩上，将整治重点覆盖到全市各个角落，今年4月初，市委政法委研究推行新的挂牌整治工作机制。

新工作机制在全面梳理出八类严重暴力案件、九类“涉恶”案件、侵财案件、涉未成年人案件、电信诈骗案件等最为影响社会治安与群众安全感的“十类案件”发案的情况下，根据全市41个区县（依照各区县实有人口与经济发展水平划分为3个序列）“十类案件”的万人立案比进行排名（分3个序列同步排名），每一类案件立案比排名前3的区县就会被自动确认为挂牌区县，开展为期1年的常态挂牌整治。

“我们发现这种模式对区县来说形成了一种强力推动作用，很好地压实了‘一把手’责任，也有利于推动‘打防管控建’各项措施全面落实，有效压降源头发案。”该负责人说，通过实施这种“赛马”新机制，细化制定摘牌验收标准，调动了各区县各部门开展社会治安突出问题专项整治的积极性、能动性，各区县党委、政府的重视程度明显增强，部分区县党政“一把手”直接担任本地区挂牌整治工作领导小组组长。“哪怕是南川、城口等未被挂牌的8个区县也高度重视，主动梳理排查本地区社会治安问题高发的乡镇街道，开展区域内挂牌整治。新机制显现出了事半功倍的效果。”

以过程检视推动基层落实

为对革新后的挂牌整治工作机制实施情况进行全面调研检视，督促推动各项工作落地落实，今年5月至6月，市委政法委组建了18个工作组，对全市各区县开展社会治安重点地区和突出问题整治、防范恶性刑事案件等专题调研检视活动，在实地走访乡镇街道、企业、学校等基层单位的过程中，调查了解基层一线存在的具体问题，并对调研中发现的问题提出有针对性的工作意见。

“通惠街道新兴社区电信网络诈骗案高发，特别是大学生被骗较多，需进一步加强防范。”“世纪花城小区防火门用水泥阻挡，紧急情况下无法正常开关；养生馆私拉乱接电线，安全出口消防指示灯标志损坏脱落，消防系统故障报修记录填写不规范。”“重点矛盾纠纷的化解要坚持落实‘一人一户一策’”……在綦江区，调研检视工作组走访调研后，又与各部门交流座谈。綦江区委宣传部、区委政法委、区公安局等部门敞开话题聊困难、寻办法、解问题，现场整合资源力量，研究解决落实方案。

走进大渡口区，调研检视工作组深入建胜镇百佳园社区，与社区群众面对面话家常、听诉求，向当地民警、人民调解员了解社会治安、矛盾纠纷排查化解等工作开展情况，在三个小时内，梳理汇总出问题12条，征集到来自基层一线的可行性意见建议20余条。

经过全面调研检视，我市迅速健全完善了社会治安突出问题专项整治中重点地区挂牌整治、夏季治安打击整治专项行动等6项重点任务的各类基础清单台账，也建立起各区县、各部门工作推进情况定期报送、动态通报机制。每隔10天左右，市委政法委还会牵头对各区县、各部门的专项整治工作推进情况进行通报晾晒。

各地想对策出实招见实效

6月13日晚，江津区双福街道李子社区万卷山小区一对夫妻因家庭琐事发生抓扯，女方当即报警。双福街道基层治理中心接报后，按照“1分钟分拨、2分钟领办、5分钟到场”的处置流程，指令附近的民警赵东带领基层治理人员立即出警。

5分钟后，赵东到达现场，及时了解矛盾纠纷原因，疏导双方情绪，制止了家庭暴力发生。

次日，街道妇联干部和社区网格员再次上门了解情况，为夫妻双方进行了一个小时左右的心理疏导和调解。夫妻双方都认识到了自己的错误，“握手言和”。

“双福街道常住和流动人口超过30万，辖区业态复杂、人流量大，矛盾纠纷多。以前这类事件，派出所出警后，只会告诉双方要冷静、克制，不会将情况通报给街道。”江津区双福街道党工委书记施建飞告诉记者，双福街道将派出所警务“110”与江津区综治中心整合，升级迭代为基层治理中心，同时整合辖区民警、巡逻队员、网格员、调解员等力量入驻，形成了“指挥平台+巡区+网格”的事件闭环处置机制，通过政警融合和分流，可立即将情况通报给街道相关部门和社区，及时了解和回应群众诉求，将矛盾纠纷处置在早、化解在小。

“今年4月26日，巴南区召开了社会治安重点地区和突出问题整治工作部署会议，对整治工作进行具体安排部署。各牵头部门、各镇街又层层召开动员部署会议，确保工作要求人人清楚，工作任务人人明白。”巴南区委政法委副书记张斌表示，为全面落实“打防管控建”各项措施，区委政法委召集相关部门认真分析，查找问题多发高发原因，按照“一类问题、一套方案、一个专班”要求，对各项任务进行了条目化、项目化分解，坚持主动出击、打防并举，全力维护社会正常治安秩序。

比如：加强全局社会面巡逻防控，调动民警、辅警和党政力量、群防力量，合力编组，实行“7×24”巡逻；针对黄赌重点线索，抽调专人成立专案组进行集中攻坚；开展重复警情专项治理，梳理苗头性、倾向性矛盾纠纷警情273起，严防恶性案件发生。

记者从市委政法委了解到，为确保社会治安突出问题专项整治工作取得最大实效，各区县均建立了工作清单、数据台账，定期动态梳理、分析、通报专项整治工作进展。

数据显示，专项整治开展以来，全市九类街面突出警情同比下降24.3%；抢劫案件立案同比下降23.46%，盗窃案件立案同比下降23.22%；恶性刑事案件发案得到控制。此外，杀人案件立案同比下降34.31%，严重暴力犯罪案件破案率达到96.71%；个人极端案事件“零发生”。