华龙网-新重庆客户端讯（记者 林楠）日前，重庆市生态环境局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会等部门联合印发了《重庆市减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2025年，全市减污降碳协同推进工作格局基本形成，绿色低碳发展取得明显成效，产业结构进一步优化，碳减排与环境质量改善协同推进取得积极成效，减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标，碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效，水体、土壤、固体废物等领域减污降碳协同治理水平显著提高。

加强源头防控协同增效

《方案》要求，加强源头防控协同增效，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）等生态环境分区管控政策。

推动能源绿色低碳转型，统筹能源安全和绿色低碳发展，推动能源供给体系清洁化、低碳化和终端能源消费电气化转型，到2025年，非化石能源消费比重达到25%，为实现碳达峰奠定坚实基础。倡导绿色低碳生活方式，建好用活集碳履约、碳中和、碳普惠为一体的“碳惠通”平台，推动建立“电—碳”“车—碳”碳普惠机制。

推广绿色包装，到2025年包装减量和绿色循环的新模式、新业态发展取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。

推进重点领域协同增效

《方案》明确，重点推进工业、交通、城乡建设、农业、生态建设等重点领域协同增效。

在工业领域，推动高效低碳升级，大力发展新一代信息技术、智能网联新能源汽车、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗降低14.5%以上，单位工业增加值用水量降低15%以上，重点行业主要污染物排放强度降低10%以上。

在交通领域，推动交通运输体系绿色低碳转型，提升多式联运发展水平，推动新增或更新的城市公共交通等车辆，铁路货场、机场车辆及3吨以下叉车、园林机械采用新能源。

在城乡建设领域，推进产城融合，提高建成区基础设施使用效率，提高绿色建筑比例，稳步发展装配式建筑。稳妥推进光伏建筑一体化应用。

在农业领域，推动现代山地特色农业集群发展，降低单位产品碳排放水平，提升畜禽养殖粪污资源化利用水平。到2025年，全市森林蓄积量不低于2.8亿立方米，森林覆盖率提高至57%以上，城市建成区绿化覆盖率保持在43%以上，不断提升生态系统碳汇与净化功能。

推进环境治理协同增效

《方案》提出，要统筹推进环境治理协同增效，推动碳排放达峰与空气质量改善协同，一体推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动。

加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理。推进水环境治理协同控制，统筹推进水环境治理与温室气体减排，构建区域再生水循环利用体系，打造减污降碳协同增效示范污水处理厂。推进土壤污染治理协同控制，鼓励绿色低碳修复，探索利用废弃矿山、采煤沉陷区、已封场垃圾填埋场等因地制宜规划建设光伏发电、风力发电等新能源项目。强化资源回收和综合利用，推动我市建设全国首批废旧物资循环利用体系重点城市，到2025年，大宗工业固体废物资源化利用率稳定在70%以上。

严格评估考核督察

《方案》还要求强化政策协同增效，深入推进排污许可与碳排放协同管理，积极发挥市场交易机制作用，改革升级重庆碳排放权交易市场，优化配额分配方式，合理划设基准线，强化履约监管。完善环境和应对气候变化信用评价机制，严格执行《重庆市企业环境信用评价办法》。

同时，《方案》要求创新管理协同，加强评估考核督察。完善碳排放、污染物排放、环境质量指标分解落实技术方法，将温室气体排放控制工作推进情况纳入污染防治攻坚战成效考核。推动将碳达峰碳中和及碳减排相关目标任务落实情况等纳入生态环境保护督察。